陕西省中小企业促进局 陕西省财政厅
关于做好2015年省级中小企业发展专项资金项目申报工作的通知
陕中企规发〔2014〕107号
来源： 发展规划处 时间： 2014-9-22 17:46:23
各设区市、杨凌示范区、韩城市中小企业局、财政局：
根据省财政厅、省中小企业局和省科技厅联合印发的《省级中小企业发展专项资金管理办法》（陕财办企〔2014〕104号，以下简称《管理办法》)，为做好2015年省级中小企业发展专项资金(以下简称专项资金) 服务体系、融资环境和市场主体项目申报工作，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
贯彻十八大和十八届三中全会精神，落实国发14号、陕政发36号等中省支持中小微企业发展的政策措施，按照深化财税体制改革要求，充分发挥财政资金引导作用，更多运用市场化方式，完善服务体系，改善融资环境，加快市场主体培育成长，促进中小企业特别是小微企业公平参与市场竞争。
二、支持重点
(一)完善中小企业服务体系
1.改善服务平台（网络）与社会化服务环境。重点支持工信部批复的中小企业公共服务平台（以下简称服务平台）网络建设项目，以及省级产业集群“窗口”服务平台实施服务场所及相关设施装修改造、设备购置、软件开发等能力建设项目；支持省级中小企业公共服务示范平台（以下简称示范平台）服务仪器、设备购置等能力建设及相关服务业务补助项目，以及社会化服务机构为中小企业提供创业辅导、管理咨询、市场开拓及技术支持等服务的业务补助项目；支持省服务平台和全省服务平台网络省级枢纽平台运营及业务开展。
2.改善人才培训服务环境。重点支持中小企业工作系统和培训机构为提升中小企业培训能力而实施教学设备购置、培训场地改扩建的能力建设项目；以及中小企业工作系统和培训机构开展中小企业员工岗前培训、在岗员工技能培训，中小企业工作系统管理人员、企业创新创业人才及经营管理者管理能力提升培训等服务的业务补助项目。
3.改善信息服务与运行监测环境。重点支持中小企业信息服务机构实施全省中小企业统计名录库管理系统短信服务平台开发、系统升级及运营维护等能力建设项目，以及信息编辑、传输发布、查询咨询等服务的业务补助项目；支持市、县两级中小企业工作系统购置信息服务设备的能力建设项目，以及为中小企业开展的统计名录库及预警监测管理系统的信息采录、问卷调查、数据分析和应用等服务的业务补助项目；支持中小企业信息技术服务机构入企开展信息化培训、咨询、解决方案、信息技术需求对接等信息化应用推广服务的业务补助项目。
4.改善环境评议与维权投诉服务环境。重点支持未获本专项资金支持的市、县两级非公经济发展环境评议与维权投诉服务机构购置或租用服务设施设备的能力建设项目，以及全省非公经济发展环境评议与维权投诉服务机构为非公企业开展的环境评议、减负及维权投诉等服务的业务补助项目；支持省级非公经济发展环境评议与维权投诉服务中心实施全省服务系统软硬件改造升级的能力建设项目，以及系统运营维护、技术支持等服务的业务补助项目。
(二)改善中小企业融资环境
重点对2014年增资或新设的国有或国有控股中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）和中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）给予股权投入支持，增强担保（再担保）机构业务能力，扩大中小企业特别是小微企业担保（再担保）规模，缓解中小微企业融资难问题。
(三)加快市场主体培育成长
1.生产制造能力提升项目。重点支持重点行业、传统优势产业、战略性新兴产业和现代生产性服务业领域中小企业通过实施技术改造，提升制造能力和技术水平，提高生产效能和产品质量，促进节能减排和安全生产，加快转型升级发展。
2.配套能力提升项目。重点支持为装备制造、电子信息等行业省内大企业（集团）和主导产品提供配套零部（元器）件产品生产加工的配套型中小企业提升专业化生产和配套能力实施的技术改造、产业升级和系统集成等建设项目。
3.规上工业培育项目。重点对通过技术改造、提升管理等方式，经认定为2014年度新增规模以上工业的中小企业给予奖励补助，引导培育发展规上工业，提升全省规上工业总量。
4.家庭工业产业化项目。重点支持以同类产品为重点，以产业链为纽带，以村镇为依托的家庭工业密集区中服务和带动周边特色板块小企业和家庭工业的集产销、研发服务为一体的领军型龙头骨干企业，实施的提升产销经营和研发服务能力的建设项目，加快推进家庭工业产业化和核心企业引领、小微企业聚集、产销经营协作、创新驱动发展、市场知名度高的中小产业集群发展，壮大全省工业后备力量。
5.技术创新项目。重点支持中小企业创新研发中心为提高技术研发及成果转化能力实施的研发场所改造、研发设备及实验仪器购置的建设项目;支持推进自主创新及成果转化成效显著、产品市场竞争力强、品牌效应明显的省级中小企业专利新产品产业化的建设项目；支持技术水平高、市场前景好、创新能力强、技术成果（产品）转化率高、产品质量优、获取省以上著名或驰名商标的高成长科技型中小企业用具有产业化基础的专利、商标或著作权获得相应知识产权质押贷款的贴息项目。
6.信息化建设项目。重点支持中小企业实施企业客户关系、供应链、产品设计、生产制造、行业套件、企业云及智能数据分析等管理系统信息化应用和生产制造及加工工艺环节的数控装置等配套信息化设备购置的建设项目。
7.民营经济转型升级示范项目。重点支持民营经济转型升级示范企业通过创新管理体制机制、推广新建管理理念及模式、建立完善现代企业制度、制定实施发展战略规划，提升现代化管理能力和水平，实现转型发展和做大做强。
三、支持方式及额度
(一)完善中小企业服务体系项目
1.无偿资助。对服务机构能力建设项目，按照不超过2014年项目投资额（不含新征用土地费用）30%比例给予资助。
2.业务补助。对服务机构业务补助项目，综合考虑其服务中小企业数量、收费标准、客户总体满意度等因素，按照不超过2014年实际服务成本40%比例给予补助。
同时涉及能力建设和服务业务的合并为一个项目申报。
(二)改善中小企业融资环境项目
股权投入。对增资担保（再担保）机构按照不超过2014年增资额30%比例给予股权投入；对2014年新设担保（再担保）机构按照不超过实收资本金总额30%比例给予股权投入。
(三)加快市场主体培育成长项目
1.股权投入。对符合《陕西省省级财政支持中小企业发展资金股权投入管理办法》（陕政办发〔2014〕29号）要求的生产制造能力提升项目、配套能力提升项目和技术创新项目项下专利新产品产业化项目中的部分重点企业项目给予股权投入。
2.贷款贴息。对以银行贷款为主的部分项目和技术创新项目项下知识产权质押贷款项目按照不超过1年期同期银行贷款基准利率确定利息给予适当比例贴息。
3.无偿资助。对以自有资金为主的部分项目和信息化建设项目、民营经济转型升级示范项目按照不超过2014年项目投资额（不含新征用土地费用）30%比例给予资助。
4.以奖代补。对规上工业培育项目给予奖励。
资金支持额度按照《管理办法》规定执行。
四、申报条件
申报项目单位须具备《管理办法》、陕政办发〔2014〕29号文件规定的相应条件；申报项目符合本通知支持重点要求，同时市场主体固定资产投资项目和服务机构能力建设项目须为2014年开工、2015年完工的在建项目。市场主体项目（不含信息化建设项目、民营经济转型升级示范项目）固定资产投资已投入额不低于200万元；服务机构能力建设项目已投入额不低于100万元，服务业务项目服务成本不低于50万元。
(一)完善中小企业服务体系项目
1.改善服务平台（网络）与社会化服务环境项目
(1)服务平台网络建设项目完成投资须达到年度目标进度要求；项目已连续两年获本专项资金支持的，不再受理。
(2)申报省级产业集群“窗口”服务平台建设项目单位须2012年1月1日前成立；具有相应的服务设施及设备仪器，主要服务于中小企业，且主营业务突出；具有完整的发展规划、建设方案、服务规程及平台管理办法。
(3)申报示范平台项目单位须为服务中小企业业绩突出、信誉良好、示范带动作用明显的国家或省级示范平台。
(4)申报社会化服务项目单位须为2012年6月30日前成立，且具有为中小企业提供相应服务业务能力的社会化服务机构；资产总额达50万元以上，具有为中小企业提供相应服务的场所设施及设备仪器和完整的服务规程；服务人数不少于10人，且大专及中级以上职称人员比例达50%以上；创业辅导、管理咨询类服务机构年服务企业数不少于50家，市场开拓、技术支持类服务机构年服务企业数不少于20家；近两年服务企业数量稳定增长在10%以上，服务满意度在80%以上。
2013-2014年已获国家或省级中小企业发展专项资金支持的示范平台和社会化服务机构，不再受理。
2.改善人才培训服务环境项目
申报单位须为中小企业工作系统及所属培训服务机构或具有相关培训资质、培训条件及经验的社会化培训机构。
3.改善信息服务与运行监测环境项目
(1)申报统计名录库与预警监测项目单位须为中小企业信息服务机构和市县中小企业工作系统。中小企业信息服务机构须是为全省中小企业统计名录库管理系统、全省中小企业预警监测管理系统、工信部全国中小企业生产运行监测平台（陕西分平台）和短信服务平台等提供软件开发、技术支持、系统升级和日常维护的省级服务机构。市县中小企业工作系统须按有关规定要求，开展企业基本信息采集、整理、录入、完善及服务和统计监测及报表报送工作，无漏报现象；截止2014年第三季度末，县区进入全省中小企业统计名录库管理系统企业超过本区域全部法人企业（法人企业不足500户的应全部入库）50%且信息质量较好的优先申报，进入全省中小企业预警监测管理系统企业超过60户、进入全国中小企业生产运行监测平台企业超过25户的优先申报。
(2)申报信息技术入企服务项目单位须为符合省中小企业局《关于开展信息技术入企服务活动的通知》（陕中企经发〔2014〕52号）要求的中小企业信息技术服务机构；2014年度在县区和企业开展信息技术入企服务活动不少于5场次，参与活动企业不少于100户。
4.改善环境评议与维权投诉服务环境项目
申报单位须为2012年6月30日前成立并报省中小企业局备案；有固定办公场所及必要服务设施设备和相应管理机构、工作人员及联系方式；开通并公布非公企业环境评议、维权投诉中心投诉电话，正常开展环境评议、维权投诉等服务业务。
(二)改善中小企业融资环境项目
按照《管理办法》规定的申请条件执行。
(三)加快市场主体培育成长项目
1.生产制造能力提升项目、配套能力提升项目和家庭工业产业化项目
(1)申报企业2013年资产总额、营业收入在500万元以上，资产负债率不超过70%，其中股权投入项目企业资产总额、营业收入在2000万元以上；
(2)按规定已办理项目的批复或备案（核准）、规划、环评、土地等手续；
(3)申报项目总投资不超过2000万元（固定资产投资不超过1500万元），资金来源明确，投资结构合理；
(4)申报配套能力提升项目企业2013年配套产品销售额达500万元以上，占全部销售收入的50%以上；
(5)申报家庭工业产业化项目企业须为家庭工业密集区的核心骨干企业，在产品研发、技术革新、生产制造、营销管理等方面对密集区小企业和家庭工业具有较强的服务引领和示范带动作用，服务和带动小企业和家庭工业数量不低于30家。
2.规上工业培育项目
申报企业须为2014年营业收入达2000万元以上，经统计部门认定为2014年新增规模以上工业的中小企业。
3.技术创新项目
(1)申报创新研发中心建设项目企业须为已经省中小企业局认定且未获本专项资金本项目支持的省级中小企业创新研发中心建设单位;须拥有自主知识产权，在同行业有较强技术研发人才优势，具有专门的研发机构和必备的技术研发场所、装备及试验条件，每年有适应发展的技术研发经费投入，有明确的产品研发目标和技术发展规划，自主创新和成果转化成效显著；
(2)申报专利新产品产业化项目企业须为已经省中小企业局、省知识产权局认定的省级中小企业专利新产品所属单位;须拥有自主知识产权，有明确的产业化推进目标和发展规划，具有适应专利新产品产业化推进发展的技术研发平台及配套资金投入；专利新产品科技含量高、市场竞争力和品牌效应强、市场前景好、创新和产业化应用成效显著、已形成产业化规模并批量生产和市场销售。
(3)申报知识产权质押贷款项目企业须为按照《陕西省知识产权质押贷款管理办法》(陕银监发〔2010〕78号)，2013年以来已用与项目相关的被依法授予的专利权、注册商标专用权、作品著作权等知识产权作为质押物获取银行贷款且未获本专项资金知识产权质押贷款贴息支持的中小企业。
4.信息化建设项目
(1)申报企业须为按陕中企经发〔2013〕66号文件要求列入全省信息化应用试点的中小企业；2013年营业收入达500万元以上，企业近两年营业收入、利润持续增长，无亏损；
(2)申报项目完成投资额不低于项目总投资额的40%或购置信息化软件及服务设备支出额不低于30万元。
5.民营经济转型升级示范项目
(1)申报企业须为陕西省民营经济转型升级示范企业；企业经营业绩良好，近两年连续盈利且销售收入达2000万元以上，其中传统产业产品和业务收入占比不低于70%；
(2)企业在所属行业处于领先地位，具有较强带动作用或潜力，能够代表行业发展趋势和引领行业转型升级；企业实施转型升级战略并取得初步成效，对产业发展贡献突出，转型升级示范作用显著，转型升级经验具有较强推广价值；
(3)申报项目完成投资额不低于项目总投资额的40%或购置软硬件设施设备支出额不低于30万元。
五、申报资料
市区中小企业局会同财政局（或省级有关部门）报送2014年省级专项资金项目实施情况总结报告;2015年省级专项资金申请报告，将2015年陕西省中小企业发展专项资金项目汇总表作为附件，并提供相关项目资料。
项目资料采取纸质材料与电子文档同时上报。项目单位分别登陆“陕西省中小企业发展专项资金项目申报系统”（以下简称“项目申报系统”，http//www.smeshx.gov.cn）、“陕西省财政专项资金项目库管理系统”(以下简称“项目库管理系统”，http//xmk.sf.gov.cn）在线填报相关信息，并下载打印有关表格作为纸质材料（须与电子文档资料一致）。项目单位须提供陕西省中小企业发展专项资金申请书，项目资料按以下顺序装订成册。
各类项目（不含规上工业培育项目）须提供以下基本资料：
(1)陕西省中小企业发展专项资金申请书（封面）；
(2)县区中小企业部门和财政部门申请报告（须有对申报单位及项目资料真实性的审核意见）；
(3)陕西省中小企业发展专项资金申请表；
(4)项目单位基本情况表；
(5)绩效评价目标申报表；
(6)法人资格证书（或营业执照副本）和组织机构代码证；
(7)申请无偿资助或涉及服务机构能力建设的项目须提供已投入自有资金凭证汇总表和凭证及专项审计报告，涉及服务机构服务业务的项目须提供开展相关服务业务的收支凭证汇总表和凭证及专项审计报告。申请贷款贴息项目须提供已发生固定资产投资贷款（知识产权质押贷款项目可为流动资金贷款）的凭证汇总表及贷款合同、贷款凭证、资金进账单、付息凭证和贷款卡号及密码。申请股权投入项目须提供已投入自有资金凭证汇总表和凭证及专项审计报告，有固定资产投资贷款的还须提供同上贷款贴息项目相应的资料；同时须提供单位股东会（董事会）、经理办公会等决定机构出具的同意股权投入的书面材料；
(8)申报项目总投资超过单位资产总额或2013年营业收入50%以上的，须提供具体筹资证明（银行对账单、贷款合同、股东注资证明等）；
(9)申报单位2013年度会计报表及审计报告和完税证明汇总表及完税(免税)证明或税票；
(10)申报单位项目申报资料真实性承诺书。
各类项目还须提供以下资料：
(一)完善中小企业服务体系
1.改善服务平台（网络）与社会化服务环境项目
服务平台网络建设项目：
(1)中小企业服务平台（网络）与社会化服务项目申报表；
(2)项目单位申请报告，内容主要包括：项目基本情况(包括建设内容、资金构成及来源、建成效果、购买服务设备、仪器、软件及服务场地改造支出清单和支出发票及专项审计报告）；申报单位基本情况和财务状况（包括人员结构及专业技术人员比例、服务费用构成及收支情况等）；服务绩效（包括开展服务的主要品种、内容及方式、服务企业数量及客户满意度、为中小企业提供服务项目运行情况等），由当地中小企业部门出具的服务中小企业绩效证明；
(3)服务平台网络建设发展规划及相关服务制度；
(4)项目建设进展情况报告；
(5)服务场地的租赁或购买合同、地方配套资金证明材料。
省级产业集群“窗口”服务平台建设项目：
(1)同“服务平台网络建设项目”申报资料第1、4、5条；
(2)项目单位申请报告，内容主要包括：单位有关情况（包括基本情况<历史沿革、主要出资人情况，所属行业情况及在行业中所处的水平等>，现有服务基础情况<服务资质、服务场地及设备仪器、服务队伍、人员资质等>，近两年运营情况<主要业绩，服务企业所属主要行业，业务收入来源，以及协作单位等>）；所在区域产业集群发展现状及服务需求情况；项目基本情况（包括“窗口”服务平台主要功能、项目建设内容、建设资金来源和投资估算<总投资及资金来源、已完成建设内容>、项目预期效益分析等）；
(3)省级产业集群“窗口”服务平台建设实施方案及相关服务制度；
(4)经县级及以上中小企业部门审核确认的2014年服务中小企业名单及服务评价表。
示范平台和社会化服务项目：
(1)中小企业服务平台（网络）与社会化服务项目申报表；
(2)经县级及以上中小企业部门审核确认的2014年服务中小企业名单及服务评价表；
(3)服务场地的租赁或购买合同等证明；
(4)2014年为中小企业开展相关服务业务的协议或合同（示范平台不少于20份，社会化服务机构不少于10份），以及开展服务活动的计划、通知、总结、照片等材料。
2.改善人才培训服务环境项目
(1)项目申请报告，内容主要包括：培训机构基本情况、培训方案、培训签到册及经费预（决）算等；
(2)中小企业人才培训机构资质审查表及相关情况简介；
(3)中小企业人才培训机构师资情况表；
(4)2014年人才培训工作开展情况总结；
(5)经县级及以上中小企业部门和财政部门审核确认的培训人员名单明细；
(6)2014年市县中小企业工作系统相关培训计划及下达培训任务的文件资料、项目计划、绩效目标等相关材料；以及开展或完成培训业务情况的相关证明材料。
3.改善信息服务与运行监测环境项目
统计名录库与预警监测项目：
(1)中小企业统计名录库与预警监测项目申报审查表；
(2)中小企业统计名录库与预警监测工作报告，内容主要包括：本区域中小企业发展简况、截止2013年底本区域法人企业总数、2014年第三季度末已入库、入网企业个数及信息完整情况，2015年录入计划和目标等；
(3)信息发布量统计明细和向省中小企业局报送的年度运行监测数据企业名单。
信息技术入企服务项目：
(1)2014年信息技术入企服务活动总结报告，内容主要包括：服务机构简介、活动主要内容、活动场次、企业数量、主要成效、开展活动经验和不足、对入企服务活动的意见建议等；
(2)经县级及以上中小企业部门和财政部门审核确认的服务中小企业名单明细和接受入企服务企业出具的证明材料；
(3)开展服务活动的签到册、现场影像图片资料。
4.改善环境评议与维权投诉服务环境项目
(1)项目申请报告，内容主要包括：环境评议与维权投诉机构基本情况(包括业务范围、服务场所、人员构成、财务状况等)和项目基本情况(包括能力建设项目的主要内容、资金来源及构成、建设实施方案等;服务业务项目的主要内容、提供服务的场所及方式、服务运行情况及人员结构等);
(2)机构成立的批复文件及相应资料；
(3)机构成立以来为非公企业开展环境评议与维权投诉服务业务的总结报告；
(4)经县级及以上中小企业部门和财政部门审核确认的服务中小企业名单明细。
(二)改善中小企业融资环境项
